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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實施方案》 （以下簡稱《實施方案》）。生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實施方案》出臺的背景、意義和主要內(nèi)容等回答了記者提問。
問：《實施方案》出臺的背景和意義？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視科普工作。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。黨的十九屆五中全會指出，要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。今年以來，黨中央研究制定新時代加強(qiáng)科普工作的政策性文件，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》對科普工作進(jìn)行專章部署，6月份，國務(wù)院印發(fā)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，對未來15年的科普工作作出了系統(tǒng)全面的部署。
一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普工作是提升國家創(chuàng)新競爭力、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然要求。習(xí)近平總書記關(guān)于“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的重要論述指明了科技創(chuàng)新與科普的辯證關(guān)系，肯定了科普工作的地位和重要性，是新時代科普工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。黨的十九屆五中全會提出要加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國。世界科技強(qiáng)國一定也是生態(tài)環(huán)境科技發(fā)達(dá)、公民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗中國。當(dāng)今世界，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和發(fā)展潮流，以信息技術(shù)、綠色技術(shù)為代表的新技術(shù)革命，正深刻改變著世界發(fā)展格局。面向搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的激烈競爭和建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國的強(qiáng)烈愿望，人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要作用日益凸顯，公民科學(xué)素質(zhì)全面提升已成為先決條件。因此，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普工作，全面提升公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)，是現(xiàn)階段增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力、軟實力和國際競爭力的基礎(chǔ)性工程。
二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普工作是構(gòu)建環(huán)境治理全民行動體系、助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記指出，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，開展全民綠色行動?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出，要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。生態(tài)環(huán)境科普工作作為一項面向全民的重要基礎(chǔ)性社會工作，是增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識、倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境價值理念、建設(shè)生態(tài)環(huán)境文化、提升全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)的重要途徑，有助于加快構(gòu)建環(huán)境治理全民行動體系，有助于動員全社會參與污染防治攻堅戰(zhàn)。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普工作是防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前，我國仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅克難時期、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的爬坡過坎階段。生態(tài)環(huán)境壓力仍處于高位，新舊污染問題交織，重污染天氣依然頻發(fā)，環(huán)境污染事故依然多發(fā)，累積性環(huán)境風(fēng)險日益突顯，鄰避事件常有發(fā)生，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的防范離不開公眾的理解、支持和參與。生態(tài)環(huán)境科普工作是連接政府與媒體、公眾間的重要橋梁。通過及時有效的科普，讓公眾了解污染的成因和影響以及政府正在采取的行動和實效，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性對待身邊的環(huán)境問題，并通過掌握一定的知識技能積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來，形成良好的輿論氛圍和社會合力，能夠有效防范化解因環(huán)境問題引發(fā)的社會風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
問：生態(tài)環(huán)境科普工作取得了哪些顯著進(jìn)展？
答：“十三五”時期，科普工作緊密圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，在制度體系建設(shè)、科普資源開發(fā)、基地創(chuàng)建、品牌活動創(chuàng)新、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題專家解讀等領(lǐng)域全面發(fā)力，形成了全媒體、全手段、全內(nèi)容、全方位、良性互動的生態(tài)環(huán)境科普工作體系，促進(jìn)了全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和科學(xué)素質(zhì)的整體提升，為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想和打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造了良好的社會氛圍。
一是科普制度體系更加完善。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》和《“十三五”環(huán)?？破展ぷ鲗嵤┓桨浮罚l(fā)布《中國公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。修訂《國家生態(tài)環(huán)境科普基地管理辦法》，制定科普基地綜合評估指標(biāo)體系并開展評估工作。出臺《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見》，推進(jìn)科技成果科普化。
二是科普作品更加繁榮。通過自主創(chuàng)作、引進(jìn)開發(fā)和社會征集等多種方式，累計出版基礎(chǔ)科普叢書30余冊、開發(fā)漫畫圖書10余套、制作短視頻200余集、征集各類科普創(chuàng)意作品2萬余件，極大豐富科普作品品系。其中，《環(huán)?？破諈矔贰渡钪袩o處不在的VOCs》《尋找最后的穿山甲》等一批優(yōu)秀作品獲獎。
三是科普基地示范效應(yīng)更加明顯。新建國家生態(tài)環(huán)境科普基地69個，總數(shù)達(dá)到103個，科普隊伍和經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，示范帶動和輻射效應(yīng)明顯，現(xiàn)已成為公眾接受科學(xué)、體驗科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)的重要場所，年服務(wù)人數(shù)上億人次。
四是科普活動更加品牌化。面向青少年、農(nóng)民、社區(qū)居民、公務(wù)員等重點(diǎn)人群，組織開展“生態(tài)文明進(jìn)校園”“綠色生活”“綠色書屋”“垃圾分類進(jìn)社區(qū)”“大學(xué)生在行動”“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“環(huán)?？萍即笾v堂”等形式多樣的科普活動。其中，“我是生態(tài)環(huán)境講解員”活動已成為培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀講解人才、宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和講好中國生態(tài)環(huán)保故事的重要平臺；“大學(xué)生在行動”累計動員10萬余名大學(xué)生奔赴全國2萬余村莊，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅；“垃圾分類進(jìn)社區(qū)”活動走進(jìn)全國數(shù)千個社區(qū)，培訓(xùn)垃圾分撿指導(dǎo)員10萬余人，將垃圾分類與資源節(jié)約的理念、知識和方法送進(jìn)千家萬戶。
五是科普工作基礎(chǔ)更加夯實。建成中國環(huán)?？破召Y源網(wǎng)，資源總量超100G，創(chuàng)建環(huán)?？破?65等公眾號，年發(fā)布各類信息萬余條，有效提高傳播時效性和覆蓋面。實施互聯(lián)網(wǎng)+科普行動，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境“云科普”系列活動，形式更加靈活多樣。打造了以院士等知名專家為首席科學(xué)傳播專家，以中青年科學(xué)家和科普工作者為核心，以志愿者為補(bǔ)充的多層次科普團(tuán)隊，科普隊伍日趨壯大。
六是輿情引導(dǎo)更加穩(wěn)健。針對公眾關(guān)心的灰霾和臭氧問題，建立“事前研判-事中跟蹤-事后評估”的重污染天氣專家解讀模式，組織發(fā)表解讀文章、科普作品等1200多篇，制作《沖出霾伏》科教片，累計閱讀和收看量超過1.2億人次，努力做到說得“清”、讓老百姓聽得“明”，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性對待大氣污染問題。面對突如其來的新冠疫情，制作《新型冠狀病毒肺炎疫情防控環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識問答（H5）》，指導(dǎo)疫情防控環(huán)境保護(hù)工作，減少公眾的恐懼心理。
問：科普工作存在的問題與挑戰(zhàn)有哪些？
答：當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境科普工作還存在責(zé)任體系不夠健全，橫向互動、上下聯(lián)動不足；優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境科普產(chǎn)品供給能力尚待加強(qiáng)，科技資源科普轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善；生態(tài)環(huán)境科普傳播公眾影響力和精準(zhǔn)性有待提升；全社會共同參與生態(tài)環(huán)境科普工作的激勵機(jī)制不夠完善；城鄉(xiāng)、區(qū)域科普工作發(fā)展不平衡等問題。
“十四五”時期是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，人民群眾對美好生活的向往和健康生活、科學(xué)生活的追求日益提升?？萍紡?qiáng)國和美麗中國建設(shè)都對生態(tài)環(huán)境科普工作提出了新的要求，科普工作需要從更高的歷史使命和更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)來培育和厚植我國生態(tài)文化，提高全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)，推動從知識普及向價值引領(lǐng)和能力養(yǎng)成過渡，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動從“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)?！钡霓D(zhuǎn)變。
問：“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作的指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)是什么？
答：《實施方案》提出要全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“同等重要”的重要論述，以提升公民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)為目標(biāo)，以完善生態(tài)環(huán)境科普工作體系、提升生態(tài)環(huán)境科普能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普工作，服務(wù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！秾嵤┓桨浮穲猿址?wù)大局、全民參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、務(wù)實高效的指導(dǎo)原則，力爭到2025年，生態(tài)環(huán)境科普工作責(zé)任體系逐步完善、科普理念不斷深化、方法持續(xù)創(chuàng)新、內(nèi)容日益豐富、保障更加有力，公眾生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)顯著提升，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用更加突顯。
問：“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作將圍繞哪些內(nèi)容開展？
答：《實施方案》中明確了八項主要任務(wù)和五項提升行動。八項主要任務(wù)包括：
一是強(qiáng)化構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科普責(zé)任體系。各級生態(tài)環(huán)境部門切實履行科普行政管理責(zé)任，科研機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮科普資源供給作用；廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者積極發(fā)揮科普主力軍作用；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會組織切實履行群眾性科普的實施職責(zé)；各類學(xué)校、媒體和企業(yè)等機(jī)構(gòu)積極履行生態(tài)環(huán)境科普的社會責(zé)任。
二是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科普隊伍建設(shè)。從生態(tài)環(huán)境科普專業(yè)化隊伍、專家?guī)臁⒗峡茖W(xué)家、志愿者四個方面明確隊伍建設(shè)的內(nèi)容和要求，并通過科普交流和培訓(xùn)提升隊伍能力。
三是積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技資源科普化。發(fā)揮科普對科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用，提升成果轉(zhuǎn)化效率；大力推進(jìn)科技項目成果科普化；大力提升科技創(chuàng)新平臺和環(huán)保設(shè)施的科普功能。
四是豐富拓展生態(tài)環(huán)境科普內(nèi)容創(chuàng)作。圍繞碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性等主題自主開發(fā)系列主題科普作品；加大對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境科普資源的梳理，更新知識內(nèi)容和創(chuàng)新表現(xiàn)形式，讓經(jīng)典科普作品推陳出新；推介優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境科普作品。
五是整體提升生態(tài)環(huán)境科普設(shè)施水平。新創(chuàng)建40家以上國家生態(tài)環(huán)境科普基地；支持地方創(chuàng)建省級生態(tài)環(huán)境科普基地；拓展相關(guān)場所的生態(tài)環(huán)境科普服務(wù)功能。
六是創(chuàng)新打造生態(tài)環(huán)境科普活動品牌。在國家科技活動周、六五環(huán)境日、世界地球日、全國科普日等期間，組織開展主題科普活動；持續(xù)開展“云科普”系列活動，重點(diǎn)組織好“我是生態(tài)環(huán)境講解員”和“大學(xué)生在行動”等品牌活動。
七是構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境科普傳播網(wǎng)絡(luò)。建立政府、單位、專家等多主體聯(lián)動，新媒體和傳統(tǒng)媒體多渠道融合的生態(tài)環(huán)境科普傳播網(wǎng)絡(luò)陣地，大力提升科普服務(wù)信息化水平。
八是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普國際交流。積極加入國際性科普組織，加強(qiáng)科普交流合作；圍繞國際履約開展科普和履約成效宣傳。
結(jié)合《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》中五類重點(diǎn)人群，組織實施科學(xué)素質(zhì)提升行動：
一是針對青少年，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)教育課程師資建設(shè)，豐富生態(tài)環(huán)境科學(xué)教育活動。
二是針對農(nóng)民，重點(diǎn)組織開展千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆樱瑢嵤┛萍贾︵l(xiāng)村振興行動。
三是針對產(chǎn)業(yè)工人，廣泛開展生態(tài)文明科普教育,實施職業(yè)技能提升行動。
四是針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，深入貫徹生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識培訓(xùn)。
五是針對老年人，重點(diǎn)開展環(huán)境與健康科普服務(wù)。
問：《實施方案》有哪些特點(diǎn)？
答：一是更加注重責(zé)任落實。更加強(qiáng)化全社會科普責(zé)任體系的構(gòu)建和完善，首次明確了各級生態(tài)環(huán)境部門、科研機(jī)構(gòu)、科技工作者、社會組織、學(xué)校、媒體和企業(yè)等各類主體的責(zé)任和義務(wù)。
二是更加注重政策引領(lǐng)。充分銜接國家科普政策，將科普業(yè)績納入科技成果轉(zhuǎn)化范疇、職稱評聘、科技獎勵、稅收減免等政策，引導(dǎo)激勵更多人從事生態(tài)環(huán)境科普工作。
三是更加注重科技資源科普化。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“同等重要”的重要論述，發(fā)揮科普對科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用，大力推進(jìn)科技項目成果科普化，大力提升科技創(chuàng)新平臺等科普功能，強(qiáng)化制度設(shè)計，推動科普與科技創(chuàng)新工作同部署、同推進(jìn)、同落實。
四是更加注重目標(biāo)量化。《實施方案》在目標(biāo)設(shè)計時著重考慮了任務(wù)的可達(dá)性和可考核性，從科普專家團(tuán)隊組建、科技資源科普化、產(chǎn)品創(chuàng)作、基地創(chuàng)建、活動品牌培育等方面提出了10余項量化目標(biāo)。
問：如何保障《實施方案》發(fā)揮實效？
答：《實施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善激勵機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督評估4個方面，提出了一系列保障措施。
來源：生態(tài)環(huán)境部
